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摘要 依法治国是党的十八届四中全会的重要内容，全面推进依法治国是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法律面前人人平等也是全社会的期待，那么科研管理如何在法治中国下有效运行自然就是科技界思考的重点问题。在此结合不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，探讨科研管理依法治理的方式。一是让科研人员不敢腐。不敢腐是因为一方面针对使用政府资金从事科研活动的科研人员的不端行为，政府管理部门要有非常严格的惩罚措施和快速的行动，特别是依照中国现有的刑法相关条款，将涉及科研经费挪用、贪污等的犯罪行为及时交给司法部门处理。例如，2014年8月司法机关已经介入中国工程院院士李宁涉嫌贪污的案件之中；另一方面各行各业都要在公平的环境下有效运行，科研工作更应该在严格的科学行为规范下进行，科技界要通过各种努力净化科研环境，对那些已经被查明有科研不端行为的当事人，采取零容忍态度，并把他们驱逐出科研队伍。这一点我们需要向邻居韩国和日本学习，2008年韩国对黄禹锡、2014年日本对小保方晴子的科研造假行为的处理，都比中国对类似事件的处理更加快速、谨慎、严苛和公开。二是让科研人员不能腐。不能腐是因为政府管理部门有完善的项目经费监管制度，例如，从源头开始的研发项目合理预算、避免一个人（团队）的经费过度集中、对获取政府经费较多的科研人员有合理且限额的收入分配机制，等等。现在科技管理部门提出要建立一个跨部门的联席会议制度，成立国家科技战略咨询和综合评审的委员会；建立专业化的管理机构进行细化、招标、评审，并有统一的监管机构。完成这样的科研管理过程，特别需要一支有相应承担能力的专业机构，对科研项目的全过程监管到位。现在管理科技项目的机构多数是事业单位，虽然在管理科技项目上面已有一定的经验，但需要进一步完善并升级改造。新的管理监督机制也需要第三方即社会化的管理机构参与，而我国的第三方监管机构发展远远滞后于现实的需求。未来三五年是政府从直接管理到间接管理的过渡时期，对科研活动的持续正常进行非常关键。三是科研人员不想腐。不想腐是因为科研人员得到了能正常和持续开展科研活动的基本保障，包括稳定支持性经费与竞争性经费的合理安排、与科研劳动付出相适应的薪酬收入、对创新失败的真正宽容、符合科研规律的经费使用和管理制度，等等。科研活动是一种创造性很强的劳动，是一种智慧的奉献，是一种能够实现赶超发达国家的有效方式，需要高度关注、高度尊重。我们提倡奉献，但更要按市场规律给予回报。如果做不到这一点，高端科研人才就会继续不断流失。在我们讨论科技跟跑、并跑、领跑的时候，如果那些能够领跑的人才大部分都流失了，结果可想而知。中国科学院针对不同类型科研活动的特点和规律，改革科研组织模式和管理体制，构建四类新型机构，形成相对成熟定型、动态调整优化的中国特色现代科研院所治理体系。这种体系的建立会逐步完善个人、企业、社会、国家在科技管理领域依法治理体系。破除束缚科技创新的体制机制障碍，把科研人员的积极性激发出来，把全社会的创新创造热情释放出来。法治中国下的科研管理，就是要为科研人员建立一个真正公平、公正、公开、宽松的科研环境，能充分激发科研人员的积极性、创造性，使科研人员在基础类研究前沿有所发现，在技术类研究前沿有所发明，在产业类研究前沿有所创新，从而实现创新驱动我国经济社会的协调、可持续发展。
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收稿日期: 2014-12-18
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2014, 
